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興安盟行政公署辦公室關于印發《“健康興安2030”行動方案及工作分工》的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年12月10日

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各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《“健康興安2030”行動方案及工作分工》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  2018年12月10日

  “健康興安2030”行動方案及工作分工

  為貫徹落實《“健康內蒙古2030”實施方案》及《“健康內蒙古2030”分工方案》,推進健康興安建設,全面提高全盟各族人民健康水平,促進健康事業與經濟社會協調發展,結合我盟實際,制定本方案。

   一、總體要求

   (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創新為動力,將健康融入所有政策,圍繞影響人民健康的主要因素和領域,加快轉變健康領域發展方式,全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅度提高人民健康水平。

    (二)建設目標。

  2020年,基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,基本形成內涵豐富、結構合理的健康服務業體系,健康素養水平持續提高,健康環境明顯改善,健康危險因素得到有效控制和治理,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,居民主要健康指標達到小康社會水平。

    2030年,促進全民健康的制度體系更加成熟完善,健康領域整體協調發展,健康生活方式得到普及,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,健康環境更加友好和諧,健康產業繁榮發展,健康融入所有政策,基本實現健康公平,主要健康指標達到國家平均水平。

  二、重點任務

  (一)實施全民健康教育工程。

  1.開展全民健康生活方式促進行動。充分發揮傳統媒體健康教育作用,積極利用新媒體擴展健康教育,加強家庭和高危個體健康生活方式的指導和干預;以青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播風險高危行為人群為重點,開展健康宣傳、教育和干預。(牽頭部門:盟委宣傳部、衛生計生委)

    2.開展學校健康教育行動。將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容,培養培訓健康教育師資。中小學健康教育開課率達到100%,鼓勵各學校結合實際編制開設校內健康教育課程積極開展健康教育的實踐性教學活動,注重學生良好健康生活方式的培養,提高學生健康素養,確保青少年學生身心健康全面發展。到2030年,建立起完善的全民健康促進與教育體系,全民健康生活方式全面改進。(牽頭部門:盟教育局、衛生計生委)

   (二)健康行為塑造工程。

   1.開展國民營養計劃行動。設立社區健康指導員,發布適合不同人群特點的膳食指南,建立健全居民營養監測制度,建立臨床營養干預體系,重點解決微量元素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題,逐步解決居民營養不足與過剩并存問題。實施控煙控鹽限酒行動,全面推進公共場所禁煙工作,積極推進無煙環境建設,特別是無煙學校的建設;加強限酒健康教育,對酒精使用造成相關疾病的個人及其家庭提供預防和干預措施,加強有害使用酒精監測。到2030年,居民營養知識素養明顯提高,營養缺乏疾病發生率顯著下降,全盟人均每日食鹽攝入量降低20%,15歲以上人群吸煙率降低到20%。(牽頭部門:盟衛生計生委、教育局、婦聯)

   2.實施健康體重、健康口腔、健康骨骼促進等專項行動。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  3.實施社區戒毒康復組織建設項目、戒毒康復人員幫扶救助項目、“綠洲家園工程”示范樣板創建項目和“禁毒專干、社區和志愿者”項目,建立集生理脫毒、心理康復、就業扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式,減少不安全性行為和藥物濫用危害。(牽頭部門:盟衛生計生委、公安局、教育局、婦聯)

   (三)實施心理健康促進工程。

   1.開展抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預行動,加強心理健康服務體系建設,加大心理健康科普宣傳力度,提升全民心理健康素養。加大對兒童、青少年、老人等重點人群和特殊職業人群心理問題早期發現和及時干預力度,加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理,逐年提高嚴重精神障礙患者的檢出率。各旗縣市嚴重精神障礙患者在冊管理率達到95%以上。常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高,實現精神障礙社區康復服務全覆蓋。到2030年,建立起完善的心理健康服務體系并實現規范化管理。(牽頭部門:盟衛生計生委、民政局、殘聯、財政局、司法局、教育局)

  2.實施精神障礙社區康復服務項目。鼓勵和引導社會力量提供心理健康服務和精神障礙社區康復服務,提高突發事件心理危機的干預能力和水平。實施學校心理健康教育教學及社區未成年人心理輔導項目,加強專業教師隊伍建設,配置基礎設施設備,建設社區未成年人心理健康輔導中心(站)。(牽頭部門:盟衛生計生委、殘聯、教育局)

  (四)實施全民健身工程。

  倡導公民學會2種以上體育健身方法;鼓勵老年人積極參與健身活動;推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展,加強旗縣市全民健身活動中心、蘇木鄉鎮小型全民健身活動中心、嘎查村全民健身活動站點、社區全民健身設施建設。建設足球訓練基地和青少年足球夏令營活動基地、興安盟冰上運動訓練中心等重大項目。推行公共體育設施免費或低價收費開放,確保公共體育場地設置和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施全部免費向社會開放。到2030年,實現旗鄉村公共體育設施全覆蓋,人均體育場地面積達到3.5平方米,打造“10分鐘健身圈”。經常參加體育鍛煉人數達到69萬,全盟體育社會組織增加到200個,社會體育指導員人數達到3‰。(牽頭部門:盟文化體育新聞出版廣電局、財政局、殘聯)

  (五)實施學校體育促進工程。

   實施國家學生體質健康標準行動。把學校體育工作納入經濟社會發展規劃,納入對政府的考核目標,將體育課成績納入學生綜合素質評價,納入學校教學水平評估。強化體育教師培養培訓考核制度,提升體育教師素質能力。大力發展校園足球,全盟所有的國家級和自治區級足球特色校足球場館建設達到100%,按照國家級特色校配備2名、自治區級特色校配備1名的要求配齊專業足球教練員。到2030年,學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%,所有的中小學校達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》,青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上,全盟《國家學生體質健康標準》合格率穩定在95%以上。《國家學生體質健康標準》達標優秀率25%以上。逐步推進學校每天一節體育課,確保每周一節特色課,確保學生每天一小時校園體育鍛煉。各中小學校100%配齊體育與健康教師。(牽頭部門:盟教育局、財政局)

  (六)實施重大疾病防治工程。

  1.開展慢性病綜合防控行動。完善政府主導的慢性病綜合防控協調機制,加強慢性病綜合防控示范區建設,加強慢性病篩查和早期發現,加強各地區的卒中、胸痛、創傷三大中心建設,推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋,管理率和規范管理率至少達到或爭取超過自治區目標要求,逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規和基本醫療保險支付范疇。(牽頭部門:盟衛生計生委)

    2.開展重點傳染病防控行動。重點強化疾病預防控制機構實驗室能力建設。全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播,建立結核病、病毒性肝炎防治綜合服務模式,有效應對流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情,積極防范輸入性突發急性傳染病的境外輸入,加強鼠疫等傳統烈性傳染病的防控,加強布病、包蟲病等人畜共患病的防控力度,持續提升重大傳染病、慢病防控能力。到2030年,全盟重大慢性病過早死亡率下降30%,總體癌癥5年生存率提高15%, 12歲兒童齲齒率控制在25%以內。(牽頭部門:盟衛生計生委、農牧業局)

   3.開展控制和消除地方病行動。控制氟中毒、大骨節病、克山病和碘缺乏病等重點地方病,使其不再成為危害人民健康的重點問題。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  4.開展職業病防治行動。對接觸職業危害作業勞動者,開展健康體檢和職業病診斷鑒定,加強對職業人群的健康教育和重點人群管理,提高職業病防治能力。按國家和自治區規定提高人均基本公共衛生服務本級配套補助標準,并按進度和額度及時足額撥付各級財政補助資金,增加服務內容,推動公共衛生服務全覆蓋。(牽頭部門:盟衛生計生委、財政局)

  (七)實施計劃生育服務工程。

   開展生育關懷行動,鼓勵按政策生育。建立健全出生人口檢測工作機制,加強行業監管、打擊防控采血鑒定胎兒性別行為,持續開展出生人性別比綜合治理。實施知情選擇,普及避孕節育、優生優育和生殖健康知識項目。實施家庭發展促進項目,推進“新家庭計劃”“創建幸福家庭”“計劃生育家庭獎勵扶助”和“特別扶助”任務的落實。把“家庭科學育兒”、“青少年健康”發展、“計劃生育家庭養老照護”、計劃生育家庭利益導向政策體系建設、新型家庭文化建設、健康老齡化有機結合。實現戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等人口基礎信息共享。實施計劃生育優質服務先進單位創建項目。實施出生缺陷防治服務項目。到2030年,全盟出生人口性別比繼續保持自然平衡,實現人口均衡發展。(牽頭部門:盟衛生計生委)

   (八)實施醫療服務能力提升工程。

  1.開展保障醫療質量安全行動。設置和完善專科醫療機構;按照各醫療機構職責,實施有序的分級診療模式。全面提升醫療機構服務能力和服務水平,提高縣域內就診率,遏制濫用抗生素行為,提升醫療服務同質化程度,住院率、抗菌藥物使用率等主要醫療服務管理指標達到或接近全國先進水平。全面實施臨床路徑管理,規范診療行為,優化診療流程,推進合理用藥,減少輔助藥品的使用,提高無償獻血比例,保障臨床用血安全,實現二級以上醫療機構檢查、檢驗結果互認,增強患者就醫獲得感。推進平安醫院建設,建立醫療調節機構,健全醫療責任風險分擔和商業保險介入機制,深入推進醫療糾紛第三方調解,構建和諧醫患關系。開展家庭醫生簽約行動,實現每個家庭擁有1名合格的家庭醫生,按照約定內容提供基本公共衛生和基本醫療服務。(牽頭部門:盟衛生計生委、人力資源和社會保障局)

  2.實施疑難病癥診治能力提升項目。加強盟級綜合醫院和婦產、兒科、精神等專科醫院建設,提升盟域內急危重癥和疑難病癥診療水平。強化縣級醫療衛生機構、蘇木鄉鎮衛生院和嘎查村衛生室能力建設,完善以“小藥箱”為載體,固定與流動相結合的農村牧區衛生計生服務體系。強化盟旗所在地社區衛生服務中心標準化建設。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、臨終關懷等接續性醫療機構建設。到2030年,建立起完善的醫療衛生服務體系,15分鐘基本醫療衛生服務圈基本形成,每千常住人口執業(助理)醫師達到3.5人、注冊護士達到5.2人。(牽頭部門:盟衛生計生委、發展改革委、財政局)

   (九)實施蒙醫藥中醫藥振興發展工程。

   1.開展蒙藥材中藥材標準化行動。繼承歷代各家學術理論、流派及學說,弘揚當代名老蒙醫藥中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗,挖掘民間診療技術和藥方,推進蒙醫藥中醫藥文化傳承與發展。建立蒙醫藥中醫藥傳統知識保護制度,傳承非物質文化遺產。保護重要蒙藥材中藥材資源和生物多樣性,開展蒙藥中藥資源普查和動態監測。建立蒙中藥材種苗繁育基地,促進蒙藥材中藥材種植綠色發展。(牽頭部門:盟衛生計生委、食品藥品監管局)

  2.實施蒙醫中醫服務建設項目。盟蒙醫院達到國家三級甲等、縣級蒙醫中醫醫院達到國家二級甲等標準。在蘇木鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立蒙醫館中醫館等蒙醫中醫綜合服務區,推廣適宜技術,把蒙中醫特色康復治療納入門診統籌。加強國家和自治區、盟級蒙醫藥中醫藥重點臨床專科、重點學科、重點實驗室和名醫工作室建設,建立蒙醫中醫“治未病”中心和蒙藥制劑中心、蒙藥臨床研究基地。加強蒙醫中醫臨床研究基地和科研機構建設。到2030年,重點專科、學科覆蓋率提高20%以上,所有基層醫療衛生機構都能夠提供蒙醫藥中醫藥服務。(牽頭部門:盟食品藥品監管局、人力資源和社會保障局、科技局、衛生計生委)

   (十)實施重點人群健康服務工程。

  1.開展健康精準扶貧行動。建立因病致貧、因病返貧預警監測評價制度,實施分類救治措施,城鄉基本醫療保險對貧困人口實行政策傾斜,建立基本醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、慈善救助等保障制度的銜接機制,降低貧困人口醫療費用負擔。到2020年實現全面脫貧。(牽頭部門:盟扶貧辦、人力資源和社會保障局、衛生計生委)

   2.實施貧困地區衛生服務能力提升項目。建立科學、穩定的婦幼衛生經費補償機制,確保婦幼衛生經費增長幅度不低于同期醫療衛生總投入的增長幅度。要安排婦幼重大公共衛生服務項目管理經費。實施母嬰安全計劃,提高婦幼基本和重大公共衛生服務項目的服務質量,倡導優生優育,加強出生缺陷綜合防治。構建覆蓋城鄉居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。加強兒童早期發展,保證我盟兒童早期發展工作科學、規范、持續、健康發展。加大兒童重點疾病防治力度,擴大新生兒疾病種類的篩查,繼續實施兒童營養改善項目。2030年,可避免孕產婦死亡0發生,嬰兒死亡率下降到5‰,5歲以下嬰兒死亡率下降到6‰(牽頭部門:盟扶貧辦、衛生計生委、發展改革委)

   3.開展老年人健康服務行動。鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭、城鄉社區和養老機構,建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充,功能完善、覆蓋城鄉的養老服務體系。推動開展老年心理健康與關懷服務。2030年,65歲以上老年人健康管理率達到85%以上。(牽頭部門:盟財政局、殘聯、衛生計生委、民政局)

  4.開展流動人口健康促進行動。強化流動人口基本衛生計生公共服務均等化和重大傳染病防控,保障流動人口合法權益。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  (十一)實施殘疾人健康服務工程。

   開展殘疾預防行動。將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度。適當對殘疾人適配基本輔助器具給于補貼。將殘疾人基本康復服務納入基本公共衛生服務,到2020年達到80%的目標;確定盟、旗縣市配套康復經費,并形成逐年遞增機制。完善醫療機構無障礙設施,改善殘疾人醫療服務。加強殘疾人康復和托養設施建設,建立醫療機構與殘疾人康復機構雙向轉診機制,推動旗縣市級以上醫院開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復服務,推進基層醫療衛生機構優先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。加強對致殘疾病的防治。推動國家殘疾預防綜合試驗區試點工作。繼續開展防盲治盲和防聾治聾工作。(牽頭部門:盟殘聯、衛生計生委)

  (十二)實施醫療保障工程。

   開展醫療保障資源優化整合行動。健全完善以基本醫療保障為主體,其他多種形式補充保險和商業保險為補充的多層次醫療保障體系。健全基本醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制,改革醫保支付方式,實現基金中長期精算平衡。完善醫保繳費參保政策,逐步建立個人繳費與城鄉居民可支配收入掛鉤機制,研究探索以家庭為單位參保和職工醫保退休人員繳費參保。建立與籌資水平相適應的基本醫保待遇調整機制。改進職工醫保個人賬戶,開展門診統籌。加強基本醫保與大病保險醫療救助、商業補充保險等制度的有效銜接,建立大病醫療保障機制,降低重特大疾病醫療費用個人負擔。到2030年,全民醫保體系成熟定型,基本醫保實際報銷比例達到70%以上。(牽頭部門:盟人力資源和社會保障局、衛生計生委)

  (十三)實施商業健康保險促進工程。

   開展商業健康保險與基本醫保、大病保險銜接行動。在完善基本醫療保險制度、穩步提高基本醫療保障水平的基礎上,鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產品和服務,擴大商業健康保險參保人數。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險。積極開發長期護理商業險以及與健康管理、養老等服務相關的商業健康保險產品。推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業保險,推進養老機構責任保險制度的建立。鼓勵以政府購買服務的方式委托具有資質的商業保險機構,開展各類醫療保險經辦服務。到2030年,建立起現代商業健康保險服務業,商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。(牽頭部門:盟衛生計生委、人力資源和社會保障局)

  (十四)實施藥品安全供應保障工程。

  加強醫療器械和化妝品監管;強化短缺藥品供應保障和預警,建立常態短缺藥品儲備制度和應急供應機制;建設遍及城鄉的現代醫藥流通網絡,提高基層和邊遠地區藥品供應保障能力。到2030年,藥品安全監測網絡實現全覆蓋,供應保障體系健全,保障群眾安全用藥和及時供應。(牽頭部門:盟衛生計生委、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局)

  (十五)實施愛國衛生運動促進工程。

  開展健康政策融入城鄉建設行動。廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭創建活動,提高社會參與度。開展愛國衛生行動,全面開展城鄉環境衛生綜合治理。加強環境衛生基礎設施建設,做好城鄉生產、生活、生態空間規劃控制。加大農村牧區人居環境治理力度,全面加強農村牧區生活垃圾和污水處理。大力推廣清潔能源。實施農村飲水安全鞏固提升工程,全面建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全保障體系。加快無害化衛生廁所建設。到2030年,盟委、行署所在地建成健康城市,50%的旗縣市政府所在地城鎮、蘇木鄉鎮政府所在地的鎮和城市社區建成健康城鎮(社區)。基本完成農村牧區廁所無害化建設改造。城鄉人居環境干凈整潔,實現城市與人民健康協調發展,人與自然和諧發展。(牽頭部門:盟住房城鄉規劃建設局、水務局、衛生計生委、環保局)

  (十六)實施環境保護和治理工程。

  1.開展大氣污染防治行動。重點實施工業污染治理、燃煤污染控制、揚塵治理和機動車污染治理項目,推進烏蘭浩特市及周邊地區大氣污染聯防聯控,全面完成二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物總量減排任務。(牽頭部門:盟環保局、水務局)

  2.開展水污染防治行動。實施重點流域水污染防治行動,開展重點水體污染治理,完成工業污染防治、城鎮生活污染治理、農業農村污染防治等重點任務。到2030年,全盟重點流域水質優良比例總體達到75%左右,城市集中式飲用水水源水質優于Ⅲ類比例總體達到95%左右。(牽頭部門:盟環保局、農牧業局、水務局)

   3.開展土壤污染防治行動。重點開展重污染工礦企業、礦產資源開發活動集中區域、重金屬污染防治重點區域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等典型污染場地的治理修復。在礦產資源開發活動集中區域執行重點污染物特別排放限值,全面整治歷史遺留尾礦庫。控制農業面源污染,推行農業清潔生產、科學施用化肥,禁用高毒、高殘留農藥,實施化肥、農藥使用零增長。鼓勵和支持畜禽糞便處理利用設施建設,規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。加強土壤環境質量監測網絡建設,實現監測點旗縣市全覆蓋。到2030年,受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達到95%以上。(牽頭部門:盟環保局、農牧業局、水務局)

  (十七)實施食品安全保障工程。

  1.開展食品安全治理行動,落實國家食品安全標準,加強食品安全風險監測評估,全面推行標準化、清潔化農業生產,深入開展農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全從源頭到消費全過程的監管格局,嚴守從農田到餐桌的每一道防線,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。(牽頭部門:盟食品藥品監管局、衛生計生委、農牧業局)

  2.開展食品安全城市創建行動,重點建設盟委、行署所在地的食品安全城市。開展獸藥抗菌藥治理行動。到2030年,食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋。(牽頭部門:盟衛生計生委、食品藥品監管局、農牧業局)

  (十八)實施公共安全保障工程。

  1.開展安全生產行動,加快構建風險等級管理、隱患排查治理兩條防線,切實降低重特大事故發生頻次和危害后果。強化礦山、危險化學品等重點行業領域安全生產監管。(牽頭部門:盟安全生產監管局)

   2.開展道路交通安全行動,加強道路交通安全設施設計、規劃和建設,組織實施公路安全生命防護工程,治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理,落實運輸企業安全生產主體責任,提升企業安全自律意識。2030年,實現道路交通事故車死亡率下降40%。(牽頭部門:盟交通運輸局)

  3.開展預防和減少傷害行動,建立傷害綜合監測體系,開發重點傷害干預技術指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預,減少兒童溺水和老年人意外跌落。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制報告制度,建立產品傷害監測體系,強化重點領域質量安全監管,減少消費品安全傷害。(牽頭部門:盟安全生產監管局)

  4.實施消防能力提升項目。加強公共消防基礎建設、消防訓練基地和消防器材建設、加強消防隊(站)建設。到2030年,城鄉公共消防設施基本實現全覆蓋。(牽頭部門:盟公安局)

   5.實施口岸公共衛生體系建設項目。建立基于源頭防控、境內外聯防聯控的口岸突發公共衛生事件應對機制,健全口岸病媒微生物及重大蟲媒傳染病預防控制機制。加強突發事件衛生應急,提高早期預防、及時發現、快速反應和有效處置能力。健全急診急救和醫療衛生救援體系,加強衛生應急隊伍建設,完善應急裝備建設,各級各類衛生應急隊伍應急裝備達標率達到100%。到2030年,突發事件衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力達到國家水平。(牽頭部門:盟公安局、外事辦、阿爾山海關、衛生計生委)

  (十九)實施社會辦醫促進工程。

   鼓勵社會資本舉辦各類醫療機構,落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面的同等待遇政策。開展政府購買社會醫療服務行動,鼓勵非公立醫療機構提供基本醫療服務,鼓勵發展專業性醫院管理集團,引導非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。到2030年,社會辦醫療機構床位數占醫院床位數的比例達到20%。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  (二十)實施蒙中醫藥產業發展工程。

  實施蒙藥中藥產業制造基地和物流基地建設項目,加大對蒙藥中藥行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度,積極爭取將部分療效顯著、社會認可的蒙藥納入國家醫保目錄和國家基本藥物目錄。實施蒙藥中藥種植生產基地建設項目,研究開發以藥食同源蒙藥中藥藥材為基礎的蒙藥中藥類飲品保健品、日用品等綠色產品,保護藥用野生動植物資源,支持我盟當地蒙藥中藥藥材規范化、規模化種植生產基地建設。推動建設一批蒙藥中藥種植基地和生產加工基地。到2030年,形成蒙藥中藥產業集群,蒙醫藥中醫藥工作實現標準化,蒙醫藥中醫藥產業實現現代化。(牽頭部門:盟旅游局、工商局、農牧業局、人力資源和社會保障局、衛生計生委、林業局、經濟和信息化委)

  (二十一)實施健康休閑運動產業工程。

   鼓勵社會機構參與體育場館、經營、管理活動,承接職業賽事、演藝、體育會展、體育商貿、康體休閑等多元業態。培育具有本土優勢和較強競爭力的體育用品制造和銷售龍頭,開發、生產、銷售體育用品、體育器材、體育服裝、運動紀念品等,推動民族傳統體育用品制造銷售業發展。鼓勵引進盟外、區外、國外知名體育制造企業,通過提供稅費優惠,改善結構降低成本,促進其發展。依托足球改革試點發展足球產業,依托草原森林資源發展體育夏季項目,依托冰雪資源發展體育冬季項目,依托畜牧優勢資源發展馬產業項目,依托傳統民俗資源發展那達慕項目。加強體育科研機構建設。大力發展運動醫學,推動體醫結合。到2030年,實現體育產業總產值占GDP比重1.5%以上,體育服務業占體育產業比重的40%,人均體育消費支出明顯提高。(牽頭部門:盟文化體育新聞出版廣電局、衛生計生委)

  三、保障措施

  (一)深化體制機制改革。

   1.加快政府職能轉變,推進健康相關領域“放管服”改革,實施將健康融入所有政策。實施健康目標管理責任制,將健康指標完成情況列入各級黨政班子、各有關部門年度目標考核之中,實行健康影響評價“一票否決”制度,健全監督和問責機制。實行旗級以上主要領導干部健康保護責任離任審計制度。

   2.全面深化醫藥衛生體制改革。完善基本醫療衛生制度,推進公立醫院衛生機構綜合改革,建立分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度。堅持基本醫療衛生事業公益性,有效控制醫藥費用不合理增長,將醫療費用增長率控制在8%以下,不斷解決群眾看病就醫問題。

   (二)加強健康人力資源建設。

   1.加強健康人才培養培訓。以全科醫生為重點,加強基層人才隊伍建設。積極做好農村牧區訂單定向醫學生免費培養和安置工作。加大住院醫師規范化培訓基地和助理全科醫師培訓基地師資隊伍建設,做好住培學員和助理全科學員的管理和培訓工作。(牽頭部門:盟人力資源和社會保障局、衛生計生委)

    2.搭建專業技術交流培養平臺,加強高層次人才隊伍建設。進一步加大蒙醫藥中醫藥健康服務人才培養力度。加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。加強社會體育指導員隊伍建設,到2030年,實現城鎮人口每萬人至少擁有一名職業社會體育指導員。(牽頭部門:盟衛生計生委、文化體育新聞出版廣電局)

  (三)推動加快科技創新。

   加強資源整合和數據交匯,持續開展高質量、大規模、多中心研究。建設心腦血管、腫瘤和老年病等臨床醫學和醫學科研數據示范中心。加強蒙中醫藥臨床研究基地和科研機構建設。發展組學技術、干細胞與再生醫學、生物治療等醫學前沿診斷技術,加強慢病防控、精準醫學、智慧醫療、主動健康等關鍵技術突破,顯著增強重大疾病防治和健康產業發展的科技支撐能力。(牽頭部門:盟科技局、衛生計生委)

  (四)加強健康法制建設。

  強化政府在醫療衛生、食品、藥品、環境、體育等健康領域的監管職責,建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監督管理體制。加強衛生計生監督執法體系和能力建設。重點開展基本醫療衛生、蒙醫藥中醫藥、人口與計劃生育、愛國衛生、精神衛生、地方病防治、公共場所控煙、醫療糾紛預防處理等方面的推進工作。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  (五)加強人口健康信息化建設。

  2020年建成全民人口健康平臺,實現“互聯網+健康智慧城市”,行政監管,共享互通 。2030年前進一步完善相關功能。(牽頭部門:盟衛生計生委)

  (六)完善健康籌資機制。

   健全政府健康投入機制,調整優化財政支出結構,加大健康投入力度,履行政府保障基本健康服務需求的責任。2020年人均公共衛生經費達到80元左右。建立健康專項基金。大力發展慈善事業,鼓勵社會和個人捐贈與互助。(牽頭部門:盟財政局、紅十字會)

  (七)加強對外交流合作。

   在政府對外交流中增加蒙醫藥中醫藥項目,發揮興安盟蒙醫藥獨特優勢。廣泛開展與全國各省市的技術交流與合作,針對我盟重點疾病,引進項目、引進技術,開展科技攻關研究,提升健康保障能力。(牽頭部門:盟衛生計生委、外事辦)

   四、工作要求

   各級黨委政府要把“健康興安”建設這一重大民心工程擺上重要議事日程,成立健康興安建設領導小組,統籌推進健康興安建設全局性工作。盟直各有關部門要圍繞本方案細化完善各項政策措施,提出具體實施方案,明確各階段重點工程,建立健全協調推動機制,分階段分步驟組織實施。要建立完善“健康興安2030”統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制。

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