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  • 索  引  號:01152200/2019-00010
  • 發布機構:盟行署辦公室
  • 文  號:興署辦發〔2018〕61號
  • 發文日期:2018年12月17日
  • 主題分類:其他/
興安盟行政公署辦公室關于印發貫徹落實做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施方案的通知

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  經盟行署同意,現將《興安盟貫徹落實做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

    2018年12月17日

興安盟貫徹落實做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作實施方案

  

  為貫徹落實黨中央、國務院關于改革國稅地稅征管體制的部署,穩妥有序做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,根據《國稅地稅征管體制改革方案》、《國務院辦公廳關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的指導意見》(國辦發﹝2018﹞74號)和《內蒙古自治區人民政府關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》(內政發﹝2018﹞36號)精神,為扎實做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作(以下簡稱“職責劃轉工作”),現結合興安盟實際,制定本實施方案

  一、主要目標

 深入貫徹落實黨中央、國務院改革國稅地稅征管體制決策部署,按照國務院、自治區政府關于做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作有關要求,平穩有序做好社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,實現自2019年1月1日起由稅務部門統一征收興安盟范圍內各項社會保險費,2020年12月31日前分批完成依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目交由稅務部門統一征管,并逐步建立職責清晰、流程順暢、征管規范、便民高效的社會保險費和非稅收入征繳體制。

  二、全面落實職責劃轉工作的各項任務

  (一)切實做好征管職責劃轉前有關工作。在社會保險費和非稅收入征管職責完成劃轉前,有關部門要按照現有職責分工,認真履職盡責,繼續扎實做好征管服務工作,確保工作不斷、秩序不亂、隊伍不散、干勁不減。(社會保險費牽頭單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局、稅務局;非稅收入牽頭單位:盟財政局,承接單位:盟非稅收入相關職能部門,配合單位:盟稅務局)

  社會保險費和非稅收入征管職責劃出部門要積極配合稅務部門,扎實做好征管職責劃轉準備工作。要深入開展費源摸底調查,做到底數準確。要做好數據整理匯總,提升數據質量。要開展檔案資料整理,做到規范齊全。要做好欠費統計分析,積極開展欠費清理,壓縮欠費規模。(社會保險費牽頭單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟稅務局、財政局;非稅收入牽頭單位:盟財政局,承接單位:盟非稅收入相關職能部門,配合單位:盟稅務局)

  (二)扎實開展社會保險費征管職責劃轉工作。2018年11月20日前,按照“先制定標準,后清理移交”的原則,完成社會保險費和劃轉的非稅收入存量數據的清理遷移、檔案資料的承接整理等交接工作;2018年12月10日前,完成社會保險費征管業務交接,對征期跨年的城鄉居民基本醫療保險費,由原征管部門負責完成2018年征收任務后,于2019年4月1日前完成劃轉。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局)

  2019年1月1日起,將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。納入統籌基金支付范圍的其他社會保險、機關事業單位工作人員職業年金一并劃轉,由稅務部門統一征收。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局)

  (三)扎實開展非稅收入征管職責劃轉工作。按照便民、高效原則,合理確定征管職責劃轉到稅務部門的非稅收入范圍,對于依法保留、適宜劃轉的非稅收入項目,成熟一批劃轉一批,逐步推進。

  對國務院及其有關部門設立的非稅收入項目,按照國家稅務總局、財政部會同有關部門分批確定的劃轉意見,分步實施劃轉工作。其中,根據國家稅務總局商財政部確定的劃轉意見,財政部內蒙古專員辦征收的可再生能源發展基金,大中型水庫移民后期扶持基金,自2019年1月1日起先行劃轉稅務部門征管。后續劃轉的非稅收入項目,按照國家稅務總局、財政部會同有關部門分批明確的具體劃轉安排,2020年12月31日前完成劃轉。(牽頭單位:盟稅務局,配合單位:盟財政局、非稅收入相關職能部門)

  目前已由稅務部門征收的非稅收入項目,明確繼續由稅務部門負責征收。(牽頭單位:盟財政局,承接單位:盟稅務局,配合單位:盟非稅收入職能部門)

  對自治區設立的非稅收入項目,繼續暫由原征收管理部門負責征收。(牽頭單位:盟財政局,承接單位:盟非稅收入職能部門)

  配合上級部門研究制定社會保險費和非稅收入征管職責劃轉銜接期業務和有關征繳歷史性問題的處理辦法及規則。(社會保險費牽頭單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟稅務局、財政局;非稅收入牽頭單位:盟財政局,配合單位:盟稅務局)

  社會保險費和非稅收入征管職責劃轉到稅務部門后,不改變收入歸屬和入庫級次,資金全部采用財稅庫銀橫向聯網電子繳稅方式繳入國庫,對于暫無法實現電子繳稅方式的采用原繳庫模式進行(職業年金繳入各級社保經辦機構開立的職業年金基金歸集賬戶)。社會保險經辦機構及非稅收入征管部門相關編制和人員原則上不劃轉到稅務部門。經費劃轉問題結合社會保險費和非稅收入征管實際情況,在職責劃轉時一并研究,在編制2019年預算時統籌考慮。(牽頭單位:盟財政局,承接單位:盟人力資源和社會保障局、稅務局、非稅收入相關職能部門,配合單位:人民銀行興安盟中心支行)

  各地、各部門務必要牢牢把握各時間節點,對表推進,按期驗收。

  三、明確征管職責劃轉后部門分工

  (一)明確社會保險費有關工作分工。稅務部門負責社會保險費的征收管理。主要包括:制定或會同有關部門制定社會保險費征收制度;社會保險費申報受理、費款征收、會統核算等工作;依法征收,開展社會保險費繳費檢查、欠費追繳、違法處罰等工作,規范執法行為;將征繳明細信息及時傳遞給相關部門;對社會保險費收入預算目標的確定提出意見,并抓好在稅務系統的分解落實和執行情況考核;參與社會保險費收入政策制定和調整,協助做好社會保險參保擴面工作等。人力資源社會保障部門、醫療保障部門負責社會保險費政策制定、待遇發放和經辦服務。主要包括:會同財政部門制定和調整社會保險費政策;辦理社會保險登記、繳費人政策性補繳額核定,并將明細信息及時傳遞給稅務部門;做好繳費人權益記錄;開展社會保險費參保擴面工作等。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局、人民銀行興安盟中心支行)

  (二)明確非稅收入有關工作分工。稅務部門負責劃轉的非稅收入項目的征收管理。主要包括:制定或會同財政部門制定非稅收入征管業務規范;開展繳費人認定、申報征收和會統核算;將計征、繳款等明細信息通過互聯互通系統及時傳遞給財政等相關部門;非稅收入的繳費檢查、欠費追繳和違法處罰;對負責征收的非稅收入預算目標的確定提出建議,并抓好在稅務系統的分解落實和執行情況考核等。

  財政部門負責制定和實施國庫集中收繳管理制度。盟非稅收入相關職能部門要積極配合稅務部門征收非稅收入,及時向稅務部門傳遞有關費源信息,做好相關工作。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟財政局,配合單位:盟非稅收入相關職能部門、人民銀行興安盟中心支行)

  四、切實提高征管效率和服務水平

  (一)創新社會保險費征收管理方式。用人單位應繳納的社會保險費,由事先核定征收調整為向稅務部門自行申報繳納;城鎮職工個人應繳納的社會保險費,繼續由用人單位代扣代繳;城鄉居民應繳納的社會保險費,按照便民、高效原則,采取政府統一組織、多方協作配合、稅務部門集中征收或者委托征收等方式征收;靈活就業人員應繳納的社會保險費,稅務部門按照便民、高效的原則,根據實際情況采取多種方式征收。(牽頭單位:盟稅務局,配合單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、人民銀行興安盟中心支行)

  落實“放管服”改革要求,完善社會保險費和非稅收入征收管理制度,加強事中事后監管。稅務部門會同相關部門制定校驗規則,加強社會保險費申報管理。費款征收入庫后,稅務部門要加強稅費信息管理比對分析,分類實施風險應對,防范費款流失;對用人單位未依法為職工參保或未按時足額繳費等涉費違法行為,會同相關部門依照有關規定開展聯合檢查。(牽頭單位:盟稅務局,配合單位:盟人力資源和社會保障局、財政局)

  社保經辦機構要加強繳費單位和人員參保登記與稅務登記、用工登記等信息比對,做好參保擴面工作,促進提高征管效率。將繳費遵從情況納入興安盟社會信用體系,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,營造誠信繳費環境。(牽頭單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟稅務局)

  (二)分類規范非稅收入征管。稅務部門要按照國庫集中收繳管理制度有關規定,結合費種屬性,分類確定非稅收入項目的征管流程和方式。按照便民、高效原則,對定期繳納、與稅收相關的項目,可實施稅費協同管理;對由相關主管部門先行確定計費依據或者實施“先費后證(事)”的項目,可實施部門協同管理;對繳費人零星、分散的項目,稅務部門可采取多種便民方式征收。(牽頭單位:盟稅務局,配合單位:盟財政局,人民銀行興安盟中心支行、盟非稅收入相關職能部門)

  (三)持續優化繳費服務。稅務部門要積極拓展實體、網上、掌上、自助等多樣化繳費渠道,避免繳費人“多頭跑”“往返跑”;要按照規定公開繳費依據,統一稅費服務標準,整合稅費繳納流程,簡并繳費資料,降低繳費成本,便利繳費人。稅務、人力資源社會保障、醫療保障、財政、人民銀行以及非稅收入相關職能部門要積極探索優化便民繳費措施,對部分關聯業務探索“一站式”聯辦服務。研究建立稅務與人力資源社會保障部門有關社會保險費征管及政策咨詢聯通協作機制。(牽頭單位:盟稅務局,配合單位:盟人力資源和社會保障局、財政局,人民銀行興安盟中心支行、盟非稅收入相關職能部門)

  (四)建立信息共享機制。2018年10月31日前,配合自治區稅務、人力資源社會保障等部門牽頭完成已有社會保險費信息共享平臺升級工作。按照自治區數據交換考評機制,加強對數據交換情況的考核評估,提高數據交換質量和效率。根據非稅收入項目劃轉情況,配合自治區稅務、財政部門和人民銀行分支機構以及非稅收入相關職能部門,分步實現非稅收入系統互聯互通,及時共享非稅收入計征、繳款等明細信息,保障2019年1月1日起由稅務部門征收非稅收入的信息共享。財政部門要對社會保險費和非稅收入職責劃入、劃出部門進行業務系統改造、搭建信息共享平臺等信息化項目建設提供必要的經費保障,確保按期完成。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、非稅收入相關職能部門,配合單位:人民銀行興安盟中心支行)

  2018年12月10日前,開展相關軟件系統聯調測試,并指導各旗縣市開展相關系統聯調測試和模擬運行。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局、非稅收入相關職能部門、人民銀行興安盟中心支行)

  五、加強相關制度建設

  (一)推動修訂相關法規規章。配合法制部門對興安盟范圍內涉及稅務部門在社會保險費和非稅收入征收、檢查、管理等方面的法律適用問題進行梳理并提出修訂建議,及時清理或建議修訂有關規范性文件,為稅務部門依法實施社會保險費和非稅收入征管提供制度保障。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、非稅收入相關職能部門,配合單位:盟行署法制辦)

  (二)逐步完善征管配套制度。按照國家稅務總局、財政部制定的相關辦法,規范社會保險費和非稅收入的征繳入庫、退庫等工作。建立稅務、財政、人民銀行、人力資源和社會保障、醫療保障部門間的社會保險費對賬機制,配合上級部門研究制定自治區社會保險費對賬辦法,確保繳費人權益及時準確記錄。將繳費遵從情況歸集到興安盟社會信用平臺,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,營造誠信繳費環境。(牽頭單位:盟稅務局,承接單位:盟人力資源和社會保障局、財政局、人民銀行興安盟中心支行、非稅收入相關職能部門,配合單位:盟發展改革委)

  (三)適時統一社會保險費繳費基數口徑。根據提高社會保險費統籌層次和推進基本養老保險全國統籌的需要,逐步統一城鎮職工基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費繳費基數口徑,促進繳費公平、征收規范和為提高征管效率奠定制度基礎。按照國務院要求,做好2020年底前在全國范圍內統一企業職工各項社會保險費繳費基數口徑的相關準備工作。(牽頭單位:盟人力資源和社會保障局,配合單位:盟財政局、稅務局)

  六、加強組織領導

 社會保險費和非稅收入項目種類多,涉及部門和地區多,繳費人員多且構成復雜。各地、各部門要充分認識改革的重要意義,從政治和全局的高度,切實加強組織領導,實而又實、細而又細抓好改革任務落地。各旗縣市人民政府要切實擔負起本地區社會保險費和非稅收入征管職責劃轉主體責任,加強統籌協調和督查考核,建立稅務、財政、人力資源社會保障、醫療保障等部門常態化的部門溝通協調機制,為稅務部門征管工作提供有力支持。各級稅務、人力資源社會保障、醫療保障、財政、人民銀行等相關部門,要密切協作配合,合力推進社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作,及時研究解決改革中遇到的問題,共同促進提高征管效率。要緊盯關鍵節點和重點任務,加強縱向銜接和橫向協同,確保交接前準備工作及時、到位;交接中信息共享平臺建設同步、歷史數據遷移完整、歷史欠費處置妥當;交接后信息系統運行順暢、權益記錄及時、繳費服務優化。改革實施中遇到的重大問題,盟稅務局、財政局、人力資源和社會保障局和各旗縣市人民政府要及時向盟行署報告。

  

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: [email protected]

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