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關于印發《關于深化人才發展體制機制改革的 實施辦法》的通知

來源: 作者: 發布時間:2019年01月04日

  

各旗縣市委,盟委各部委,盟直各委辦局、各人民團體、企事業單位、中區直垂直管理單位黨組(黨委):

  按照盟委要求,經盟委全面深化改革領導小組研究決定,現將《關于深化人才發展體制機制改革的實施辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹、抓好落實、有效執行。

  興安盟“人才強盟工程”領導小組    

  2019年1月2日    

關于深化人才發展體制機制改革的實施辦法

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實全國、全區、全盟組織工作會議精神,著力構建更加積極、更加開放、更加有效的人才工作體系,實現優秀人才留得住、急需人才引得進、各類人才干得好,為興安盟富民強盟跨越追趕提供人才支撐和智力保障,現結合盟情實際,制定本實施辦法。

    第一章 盤活用好現有人才

  第一條 加快推進干部隊伍專業化建設。專業性較強的部門單位,領導班子成員中具有專業背景的要逐步達到50%以上,工作人員中具有專業背景的要逐步達到70%以上,新進人員必須專業對口;在編制性質不變、編制總額不超的前提下,允許盟直各部門單位從旗縣市或其他部門單位調入專業對口人員。

  第二條 加大干部隊伍專業化培訓力度。認真執行《干部教育培訓工作條例》(中發201529號),縣處級黨政領導干部每五年應累計培訓3個月或550學時,其中,專業化業務培訓每年需達到12天或90學時;其他黨政機構和國有企事業單位干部每年應累計培訓12天或90學時,其中,專業化業務培訓每年需達到10天或60學時。縣處級干部培訓由盟委組織部組織實施,其他干部由所在旗縣市或部門單位組織實施。

  第三條 加強重點產業人才隊伍建設。

  1加強企業經營管理人才隊伍建設。建立企業家人才庫,實施企業家素質提升計劃,每年組織500人次企業家到國內知名高校參加培訓;探索國有企業與民營企業雙向掛職制度,開展創業導師幫帶工作,培養造就一批熟悉國內外市場、善于經營的優秀企業管理人才。

  2、加強高技能人才隊伍建設。實施“藍領精英行動”,加強職業教育體系建設,加大對職業院校的扶持力度,發揮好興安職業技術院校的作用,推動盟技工學校提質升級。到2020年底,全盟技能人才達到12萬、高技能人才達到1.7萬。

  3、加強文化旅游產業人才隊伍建設。以產業發展和市場需求為導向,建立旅游規劃、文化創意、策劃設計專家人才庫,每年培訓旅游企業管理、鄉村旅游經營者和高級旅游職業技師40人以上。

  4、加強城建規劃人才隊伍建設。建立規劃、建筑、園林綠化專業技術人才庫,每年培訓專業技術人員50人以上。

  5、加強金融人才隊伍建設。以地方法人金融機構為主體,加強高端金融人才、金融骨干人才和金融基礎人才三支隊伍建設,多渠道、全方位、分批次培訓各類金融人才。

  6、加強教育人才隊伍建設。實施名師名校“百人工程”,每年建立100個盟級名師工作坊,每三年培訓100名后備校長。加大教育系統高層次和急需緊缺人才的引進、培養和使用力度,每年根據需要,通過評審引進一批教育部直屬6所師范院校和“985”院校本科及以上學歷畢業生,為建設高素質教師隊伍儲備源頭活水。

  7、加強社會工作人才隊伍建設。多渠道吸納社會工作人才,到2020年社會工作人才總量達到5000人以上,社會工作者職業水平考試人數占全盟人口總數的0.2‰以上,城鎮社區至少配備一名專業社會工作者,各旗縣市社會工作專業人才實現均等化發展。

  8、加強醫療衛生人才隊伍建設。實施“醫療衛生優秀后備人才培養計劃”,每兩年遴選30名左右“興安盟行署特聘臨床醫學專家”,結對帶教60名左右臨床醫學優秀骨干后備人才;每年選派50名左右在職醫生到區內外知名醫院(科室)進修學習,每年培訓50名左右初級職稱以上的青年醫師、100名左右的“村醫”。

  9加強文藝人才隊伍建設。大力引進榮獲自治區精神文明建設“五個一工程”獎以上級別獎項的編劇、導演,優先解決編制,充實文藝創作隊伍。

  10加強農村牧區實用人才隊伍建設。整合農村牧區相關項目資金,以蘇木鄉鎮為單位,建設鄉土人才孵化培育中心(技能培訓中心),盟級每年資助每個蘇木鄉鎮5萬元,旗縣市每年為每個蘇木鄉鎮配套15萬元,用于鄉土人才的培養和創業支持。圍繞農牧業主導產業,每年培育1000名左右農村牧區土專家”“田秀才致富帶頭人

  第四條 用好興安盟籍歷屆大學畢業生。盟直部門單位和各旗縣市要按照公開平等、競爭擇優、專業對口的原則,在公務員考錄和事業單位招聘中對興安盟藉或興安盟生源的歷屆全日制大學本科及以上學歷畢業生給予政策傾斜,有計劃、分年度逐步解決其就業問題。實施“青年筑夢”行動,興安盟籍大學畢業生畢業五年內在盟內成功創辦企業且持續經營一年以上的,按照規定程序每人給予550萬元不等的貼息貸款。農村牧區戶籍和城鎮困難家庭全日制大學本科畢業生與盟內非公企業簽訂3年及以上勞動合同的,盟級財政每年給予每名就業生8400補貼。

  第二章 加大人才引進力度

  五條 提升引才精度。分專業、分類別建立興安盟人才庫,建設全盟人才信息平臺,實現人才資源和需求信息共享。完善“興安盟人才需求目錄”,突出高層次人才和急需緊缺人才,實行動態更新、定期公布,擴大人才需求的知曉度,提高人才工作的精準化水平。

  六條 擴大引才范圍。盟級引才標準和范圍按照《內蒙?古自治區人才引進和流動實施辦法》(內政發〔201777號)規定的七類人才確定;同時,大力引進副高級專業技術職稱全日制碩士研究生、“雙一流”全日制本科大學畢業生及取得當年度QS世界大學前1000名的海外本科學歷學位人員。旗縣市在參照盟級引才標準和范圍的同時,可放寬到普通全日制本科學歷。特殊崗位和急需緊缺人才,經盟人才強盟工程領導小組辦公室批準,年齡、學歷或專業技術職稱可適當放寬。

   拓寬引才渠道。充分發揮政府主導作用和用人單位主體作用堅持剛性引進與柔性引進相結合,構建多元引才體系。

  1暢通高層次和急需緊缺人才引進綠色通道引進高層次和急需緊缺人才不受用人單位編制總量的限制,沒有空缺崗位的,經盟人才強盟工程領導小組辦公室批準,可向人社部門申請設置特設崗位。引進雙一流大學全日制本科大學畢業生及取得當年度QS世界大學前1000名的海外本科學歷學位人員,按照綠色通道程序公開公正公平引進,興安盟籍的優先考慮。

  2、建立人才專項編制周轉使用制度。在盟直事業編制總量內調劑一定規模的事業編制,用于保障需要人才支持的重要領域、關鍵崗位以及重點工作或重大項目,實行崗編適度分離、統籌管理使用。

  3、調動全社會引才積極性。充分發揮黨政機關、企事業單位特別是京蒙對口幫扶、盟外掛職干部和鴻雁之家人才工作站等招才引智作用,凡引進的高層次人才(團隊)與用人單位簽訂勞務或聘用合同的,按照引進人才類別一次性給予18萬元不等的補助。

  4、用好市場化引才渠道。加強與人才中介組織的對接,注重與知名人才招聘網站的合作,拓寬引才覆蓋面。

   優惠引才政策。盟內現有的屬于自治區規定的“七類人才”和剛性新引進的“七類人才”同等享受以下優惠政策:

  1、待遇就高認定。“七類人才”按照相應任職資格和規定,就高聘任專業技術職務、就高享受工資待遇。急需緊缺人才特別是新技術、新產業、新業態、新商業模式等領域的特殊人才,可通過一事一議研究解決待遇問題。企業和其他非財政撥款單位剛性引進人才的年薪、住房待遇和生活補貼可參照事業單位標準,由用人單位承擔解決。

  2、享受政府特殊津貼。“七類人才”在享受正常的工資收入外,按照人才類別每月分別給予1千元、2千元、3千元、5千元、7千元、9千元、1萬元的特殊津貼,連續補貼5年。

  3、提供人才公寓。整合現有空置住房或建設購買一定數量的住房作為“興安人才公寓,為來興安盟工作且本人或家庭在工作地無自有住房的“七類人才”提供周轉住房,五年內免費入住,五年后仍未自購房產的,適當繳納租金。暫無人才公寓的,五年內由同級財政全額支付相應面積的租房補貼“七類人才”在興安盟工作滿五年的,可按市場價格的50%購買所居住人才公寓”的產權。

  4、免費健康體檢。“七類人才”在全盟公立醫院每年享受一次免費健康體檢;需住院治療的,優先提供專家門診。

  5、定期休假療養。“七類人才”每年開展休假療養學術交流活動,促進高層次人才身心健康,為興安發展建言獻策。

  6、解決配偶子女就業。“七類人才”隨遷配偶子女優先安置工作崗位,配偶子女原在機關事業單位的,可在興安盟機關事業單位優先安置;配偶子女原無正式工作的,可按照相關規定享受小額貸款擔保等優惠政策。

  7、子女優先入學。“七類人才”隨遷子女可按照就近就便、優先安排的原則,根據本人意愿,由教育部門統籌安排到相應學校就讀。

  第三章  創新人才培養機制

   健全人才選任機制。事業單位剛性引進人才,從事相關工作滿兩年的全日制博士、碩士研究生,可提任正科(七級)、副科(八級)級領導職務;副科級管理崗位工作滿兩年的碩士研究生、正科級管理崗位工作滿三年的博士研究生,表現優秀的,可提任正科級(七級)、副處級(六級)領導職務。

  第十條 健全人才流動機制。具有全日制本科以上學歷,事業八級管理崗位以上或副高級及以上職稱、國有企業環節以上干部、高校副處級以上干部,根據工作需要可調任到黨政機關、國有企事業單位或人民團體專業崗位任職,年齡可適度放寬;非公有制經濟組織和社會組織中的優秀人才可按相關法規制度和規定程序進入國有企事業單位工作。

  一條 加大事業單位職稱聘用自主權。貫徹落實《興安盟關愛和激勵干部擔當作為干事創業的若干措施(試行)》(興黨辦發〔201819號)和《關于貫徹執<興安盟關愛和激勵干部擔當作為干事創業的若干措施(試行)>的通知》相關要求,推進事業單位用人機制轉換,擴大聘任自主權,實現專業技術人員職稱評審與崗位聘用的有機結合。

  第十二條 鼓勵和支持機關事業單位在編在崗工作人員攻讀全日制研究生。學習期間保留公職及相關工資待遇,畢業后回興安盟工作滿五年的,用人單位全額報銷學費。對全盟重點行業、重點產業、重點發展領域急需緊缺的專業人才和未來發展所需的專業人才,實行委托培養制度,結合工作需求和本人意愿,每年擇優選派50名優秀年輕干部,委托知名院校攻讀研究生學歷。

  第十三條 鼓勵和支持學術交?流活動。對舉辦或承辦國際級、國家級和自治區級論壇、研討會等活?動(參會人數在100人以上)的政府部門單位或行業協會,分別給予最高20萬元、10萬元和5萬元的資助。

  第十四條 鼓勵和支持參加賽事活動。對代表我盟參加由政府部門單位舉辦或承辦的世界性、全國性、全區性賽事活動并獲獎的人才或團隊(民間社團組織舉辦或承辦的不含在內),按照獲獎情況一次性分別給予20萬元(15萬元、10萬元),15萬元(10萬元、8萬元),10萬元(8萬元、6萬元),8萬元(6萬元、4萬元)資助,參賽獲獎者的技術指導專家組給予同等資助。

  第四章 服務人才創新創業

  第十五條 發揮各類人才資金整合效應。整合現有各類涉及人才引進、培養、使用等方面的資金,統籌安排、規范管理、合理使用,發揮最大效用。從2019年起,盟財政每年預算安排1000萬元人才工作專項經費,各旗縣市每年要安排不少于500萬元人才工作專項經費,足額撥付、專款專用、規范管理。企業和其他非財政撥款單位引進人才所需資金自行解決,同級財政可給予適當補貼。

  第十六條 支持人才載體平臺建設。經評審合格后,對院士專家工作站一次性給予100萬元資助,對博士后科研工作站一次性給予50萬元資助,對入選國家級的工程技術研究中心、企業研究?開發中心、重點實驗室一次性給予50萬元資助,對入選自治區級?的一次性給予30萬元資助;工作站每招收一名博士,研究期內每年給予10萬元的研究經費資助。對入選國家級、自治區級的高技能人才實訓基地和技能大師工作室一次性分別給予20萬元、10萬元資助。

  第十七條 加大金融扶持就業創業力度。貫徹落實《關于金融支持創業就業政策措施》(興署字〔2018100號),發揮30億元新投放創業就業貸款的最大效用,利用三年時間,扶持創業3萬人,帶動就業9萬人,為各類人才營造就業創業的良好氛圍。

  第十八條 鼓勵新建或改建創業孵化基地。對運用創客空間、創業咖啡、創新工場等新型創業平臺舉辦規模50人以上的創業大賽、創業沙龍等的,在享受中央、自治區和盟級各項優惠政策的同時,每場給予5000元資助。

  第十九條 支持和鼓勵高校、科研院所科研人員在盟內兼職和離崗創業。經所在單?位同意,可帶科研項目和成果在盟內離崗創業,三年內保留編制并可隨時返崗;可在完成本?單位科研、教學等任務的前提下,到盟內企業和?其他科研機構、高校、社會組織兼職并取得報酬。

  第二十條 鼓勵科研成果轉化應用。對受到國家級、自治區級表彰的人才(團隊),其創新成果在興安盟轉化應用并取得良好效益的,分別給予50萬元、30萬元資助。

  第二十一條 鼓勵校企合作。推動興安盟高校、職業及技工院校與企業合作培養技能人才,每年向盟內企業累計輸送100名以上畢業生,且與企業簽訂3年及以上勞動合同的,按每人500元標準,給予院校一次性補助。支持盟內企業與高校開展校企合作,促進產教融合,經批準設立的企業實訓基地,按照每人每期500元標準,給予企業一次性補助。

  第五章 優化人才發展環境

  第二十二條 提升人才服務水平。定期發布人才政策信息和年度人才需求目錄,為用人單位和各類人才雙向選擇提供交流平臺。在政府行政服務中心設立人才服務窗口,整合人才認定、項目申報、待遇落實、科研支持等職能,實現人才一站式服務。

  第二十三條 加強人才政治吸納。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,引導廣大人才扎根人民、奉獻國家。建立“興安英才”名錄,深化盟級領導聯系服務專家制度。開展“百名專家服務基層”活動,引導人才扎根一線、服務基層。對做出突出貢獻、有參政議政能力的人才,積極培養發展為中共黨員,優先推薦為黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、三八紅旗手。

  第六章  加強人才工作考評

  第二十四條 完善人才工作考評機制。加大對人才工作的考評力度,將人才工作情況和實績成效納入各級黨政領導班子實績考核內容,強化黨管人才的責任意識。

  第二十五條 考實評準各類人才實績。將人才實績考核結果作為人才享受科研支持、崗位激勵和生活保障等優惠政策的依據,凡不參加考核或經考核確定不能履行約定職責的,不再享受相應政策待遇。

  本實施辦法自發布之日起實施。如有與我盟其他人才政策重復、交叉的,按照時間從新、待遇從優、標準從高、資金支持就高不就低、同類別政策兩項以上不重復享受”的原則執行。各旗縣市和盟“人才強盟工程”領導小組各成員單位及相關職能部門單位要各負其責、各司其職,并依據本實施辦法制定具體貫徹落實措施。盟“人才強盟工程”領導小組辦公室負責具體解釋工作。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓
電話: 0482-8266658傳真: 0482-8266658
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興安盟行政公署主辦興安盟信息產業化辦公室協辦

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